关于外国人法新法规的说明
2025年1月
2024年11月20日，西班牙政府颁布了新的《外国人法》修订法规，即皇家法令1155/2024，预计将于2025年5月20日生效。本次改革对包括扎根居留、非盈利居留、长期居留以及学生居留许可在内的多项内容进行了重大调整。以下是主要变更的详细分析：
一、扎根居留:
1. 等待时间缩短:
申请社会扎根的居住时间要求由三年缩短为两年。
注意：家庭扎根仍为例外情况，申请时无最低居住时间要求。
2. 新增了 “第二次社会扎根”政策：
针对在过去两年内持有居留许可但因特殊情况未能续签的人士，允许再次申请社会扎根。
3. 简化劳务扎根:
申请劳务扎根不再需要提交社会融合报告，只需提供有效的劳动合同。
二、 非盈利居留:
最低居住要求每年需在西班牙居住至少183天。
- 争议: 根据西班牙律师协会指出，这一要求可能存在违宪问题，并已启动相关异议程序。
- 法律依据：《外国人法》第46.1条。
- 参考文件: 西班牙官方公报（BOE）。
三、长期居留:
居留许可的有效时长:
- 30岁以下申请人：首次许可和续签的有效期均为5年。
- 30岁以上申请人：首次许可的有效期为5年，而续签后有效期延长至10
四、学生居留
- 自动工作许可：持有高等教育学生居留的人员将自动获得每周最多30小时的工作许可。
- 全职工作许可：在申请从学生居留转换为工作居留的过程中，允许从事全职工作。
五、工作居留：
允许同时从事自雇工作和受雇工作，但受雇工作的时间必须多于自雇工作的时间。
长期居留的变更：从5年延长至10年
《外国人法》新法规（皇家法令1155/2024），将于2025年5月20日生效，这是西班牙移民政策改革的重要里程碑。
为便于理解这些变更，SF Abogados将发布一系列文章，深入分析新法规的关键要点。本次，我们将重点介绍与长期居留相关的重大变更。
长期居留卡续签的新期限（包括欧盟长期居留卡）：
第185条. 关于国家长期居留外国人身份卡的续签
- 持有国家长期居留许可的外国人应在五年后申请首次外国人身份证更新。在持证人年满三十岁之前，每五年应申请第二次及后续的外国人身份证更新；年满三十岁后，则应每十年申请一次更新。
- 更新申请应在身份证有效期届满前的两个月内提交。在此期限内提交的申请，将延长原身份证的有效性，直至程序最终裁定。若申请在原身份证有效期届满后的三个月内提交，则同样延长原身份证的有效性，直至程序裁定，但不妨碍因逾期行为而启动相应的制裁程序。
- 未在上述规定期限内提交外国人身份证更新申请的，不会导致国家长期居留许可的自动终止。然而，主管的外国人事务办公室将核实申请人是否继续满足最初获批该许可的条件。
- 外国人身份证的更新申请应使用官方表格填写，并须附以下文件：
a) 有效的完整护照或旅行证件，或登记证明。
b) 证明已支付办理程序费用的缴费单。
c) 一张符合国家身份证相关规定的照片。
根据新的法规，长期居留卡的更新周期将根据持证人的年龄进行调整：
30岁以下的持证人：
居留卡将每5年更新一次，直到持证人年满30岁。在年满30岁后，更新的居留卡有效期将延长至10年。
30岁以上的持证人：
- 获得长期居留后，首次更新的有效期为5年。
- 获得长期居留后，首次更新的有效期为5年。
更新周期为：5年（首次卡片）+ 5年（首次更新）+ 10年（第二次更新）+ 10年（依次类推）。
举例:
一名移民在35岁时获得第一张长期居留卡（有效期5年）：
- 在40岁时进行首次更新（有效期5年）。
- 在45岁时进行第二次更新（有效期10年）。
- 从此之后，每10年更新一次居留卡（例如：55岁、65岁等）。
这一改革显著简化了30岁以上持证人的办理流程，减少了更新频率，并减轻了行政负担！
扎根居留：等待时间的缩短
第二节 2.a 因扎根原因的特殊情况临时居留
第125条：因扎根原因的临时居留许可类型
1. 将授予符合下列条件的外国人因扎根原因的临时居留许可：在西班牙境内，与其居住地存在经济、社会、家庭、劳动或教育等方面的联
系，并满足第126条和第127条规定的条件。
因扎根原因的临时居留许可可分为以下几类：
- 第二次机会扎根居留
- 社会劳动扎根居留
- 社会扎根居留
- 社会教育扎根居留
- 家庭扎根居留
2. 这些居留许可的有效期一般为一年，但家庭扎根居留的有效期为五年。
本次改革的最大变动是申请扎根居留所需的居住时间由三年缩短为两年。
唯一的例外是家庭扎根居留（Arraigo familiar），其申请不需要满足最低居住时间的要求。
扎根居留的主要类型包括：
- 社会劳动扎根（Arraigo sociolaboral）
- 社会扎根（Arraigo social）
- 社会教育扎根（Arraigo socioformativo）
- 家庭扎根（Arraigo familiar）
- 第二次机会扎根（Arraigo de segunda oportunidad）
SF Abogados将继续探讨各类扎根居留的详细要求，特别关注社会扎根和劳动扎根，因为这两类对居住在西班牙的华人群体尤为重要。
扎根居留类型及其适用条件：
第126条：一般要求
根据前条规定的扎根原因，外国人可在满足以下所有一般要求的情况下申请临时居留许可：
- 在西班牙境内，且在提交申请时及整个审理过程中不具备国际保护申请人的身份。国际保护申请人是指已提出国际保护申请，但尚未获得最终行政或司法裁决的外国人。
- 持续居住在西班牙至少两年。对于曾为国际保护申请人的情况，其在等待国际保护申请裁决期间的居留时间不计入此两年计算，直至最终行政或司法裁决作出。
- 家庭扎根不要求满足最低居留时间
- 申请人不得对公共秩序、公共安全或公共健康构成威胁。
- 在西班牙及申请前五年内居住的其他国家中，无犯罪记录，且无违反西班牙法律规定的犯罪行为。
- 不得被列入与西班牙签订相关协议的国家的入境拒绝名单。
- 在适用情况下，不得处于承诺不返回西班牙的期限内。
- 已支付办理手续的相关费用。
1. 社会劳动扎根（Arraigo Sociolaboral）
社会劳动扎根是根据皇家法令1155/2024引入的一种新的居留类型，旨在便利那些能够证明劳动稳定性的移民合法化身份。以下是该类型的具体要求：
- 有效的劳动合同：申请人需提交一份能够证明其有稳定就业机会的劳动合同。
- 最低收入：工资须至少达到西班牙法定最低工资标准（SMI）或适用行业标准的最低薪酬要求。
- 工作时间：最低每周工作时间不得少于20小时。
- 多个雇佣合同：对于季节性工作或拥有多名雇主的情况，可以提交多份劳动合同。
- 雇主经济能力：雇佣方需证明具备足够的经济能力以承担申请人的雇佣责任。
重要说明：
- 新规取消了扎根报告（Informe de Arraigo）的要求，显著简化了申请流程。
- 尽管社会劳动扎根是新引入的类别，但实际上是对原有劳动扎根的优化。
- 取消融合报告（Informe de Integración）这一调整尤为突出，尤其有利于西班牙语水平有限的申请人，特别是华人群体。这一变化降低了语言障碍，为合法居留提供了更直接的通道。
2. 社会扎根（Arraigo Social）
申请人需满足以下至少一项条件：
- 家庭关系证明（Certificado de vínculo familiar）：申请人需提供证明其直系亲属关系的证书（如配偶、父母或子女）。需证明具有经济独立能力，收入需至少达到**IPREM（公共收入指标）**的100%。
- 扎根报告（Informe de Arraigo）：如果申请人无法提供家庭关系证明，但有意创业或开办企业，需证明其社会融入程度，例如：参加培训课程和学习西班牙语等。同时需提交扎根报告，以证明其与西班牙社会的融合程度。
3. 社会教育扎根（Arraigo Socioformativo）
申请人需注册并参加符合规定的职业培训课程或成人教育课程。在培训期间，申请人被允许从事工作。此类居留的关键要点包括：
- 课程完成要求：若未能在规定时间内完成课程，将导致居留许可失效
- 社会融合报告（Informe de Integración Social）：申请人必须提交一份证明其社会融入程度的报告。
4. 家庭扎根（Arraigo Familiar）
申请人需为以下人员的直系亲属：
- 欧盟成员国公民
- **欧洲经济区（EEE）**公民
- 瑞士公民
注意：
中国公民无法申请此类型的扎根居留。
5. 第二次机会扎根（Arraigo de Segunda Oportunidad）
该类型适用于以下情况的移民：
- 在过去两年内曾持有居留许可，但由于非公共秩序、安全或公共健康原因未能续签的移民。
- 在特殊情况下，例如被撤销刑事指控或判决无罪的情形，也可申请此类居留许可。
重要说明：
- 曾持有学生居留或其他扎根居留（如社会扎根或劳动扎根）的外国人，不可申请此类居留许可。
SF ABOGADOS
2025年一月8号